漯河：四条“铁规”监管保障房建设

    今年以来，为切实保证保障性住房质量安全，让群众住上放心房、满意房，河南省漯河市建委决定开展“保障性安居工程质量提升年”活动，采取四条“铁规”加强工程质量监管，确保今年全市保障性安居工程质量监管率、施工图设计审查备案率、竣工验收合格率达到100%，质量用户满意度达到95%以上，市区、县创省保障性安居工程质量奖分别不少于3项、1项，质量通病治理取得明显成效，无等级质量安全事故发生。

　　建立制度体系，堵塞监管漏洞。该委一是加大监督机构建设力度。建立健全质量监督机构，在人员配备和经费保障上满足工程建设规模需要，实现监管力量向保障性安居工程的有效倾斜。建立工程质量安全监管信息平台，积极推广实施远程视频监控系统，利用信息手段提高行政监管效率。二是⑼监督渠道。继续推进行政、社会、舆论和参建各方四结合的监督机制，加强质量监督工作宣传，启动“工程质量宣传教育月”活动，充分调动社会各界关注工程质量、监督工程质量的积极性。每季度至少开展2次“质量服务到一线”活动，成立质量专家服务队，深入施工现场和一线帮助解决质量问题，普及工程质量管理知识，提高参建各方质量管理意识和水平。三是加强义务监督。每个保障性安居工程项目配备不少于2名社会义务监督员，实现社会义务监督员从立项到竣工验收的全过程有效监督。

　　明确主体责任，提高建设质量。该委一是提高项目规划设计质量。建设单位注重项目科学合理选址和配套设施建设，同步规划建设教育、医疗、文化体育、商业服务等公共服务设施，完善给排水、供电、供气、供热、通信等配套设施，单体工程注重采光、日照、通风f隔声等功能性设计，满足居民的基本生活条件和环境要求。同时严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准，将绿色节能建筑带进千家万户。二是规范勘察、设计单位质量行为。以解决勘察、设计单位超越资质承揽设计、出借或挂靠设计、违反强制性标准要求设计及降低设计要求等问题为f点，进一步规范勘察、设计单位质量行为，强化现场服务，提升现场服务能力。三是突出施工企业质量管理主体责任。以整治施工企业挂靠借用资质、使用无资质劳务队伍、恶性投标压价、施工过程质量控制不严、永久性标牌未设置、质量责任落实不到位等问题为重点，突出施工企业质量f理主体责任，规范建筑市场秩序。四是强化监理单位质量监督责任。以解决监理单位人员配备不足、项目总监及监理工程师履职不到位、监理资料不全、签字盖章不实、不按规定实行旁站、巡视和平行监理、不认真履行质量安全监理职责等问题为抓手，强化监理单位质量监督责任。五是实f质量检测动态监管。推行工程质量检测动态监管系统，以桩基检测、结构性检测等检测项目为重点，治理规范工程质量检测机构质量行为。

　　加强检查考评，严格责任追究。该委以工程项目基f建设程序履行情况、项目质量管理资料完善情况、工程实体质量隐患存在情况、发现的质量隐患整改情况和现场质量管理制度建立及落实情况等为重点，加大巡查、抽查、专项检查的力度和频次，对检查中发现的违法违规行为和质量问题，建立台账，明确整改时限及责任人，确保整改落实f位。按照“顶格追究、公开追究”的原则，严格落实不良行为记录公示、经济处罚、停业整顿、企业个人资质资格处理等行政强制性措施。对因违反相关法律、法规、标准规范而影响工程质量安全的，严肃追究责任单位法定代表人和项目负责人的责任，造成重大隐患或质量安全事故的，一f依法按处理规定上限给予处罚。截至目前，该委已组织自查45个单位工程、发现问题82条次，下发质量整改通知书33份、不良行为记录告知书7份。

　　实施分户验收，治理质量通病。该委全面实施质量分户验收制度，即工程在竣工验收前，将每套住宅和公共部分的走廊、地下车库等分别划分为若干个子单位工程，对工程观感质量和使用功能质量进行专门的逐户逐间全面质量验收；对分户验收不合格的，不得组织单位工程竣工验收，力争实现保障性安居工程质量零投诉。同时加强滴葜柿客ú≈卫恚要求设计单位在住宅工程施工图设计中体现出通病防治的设计措施，并做好通病防治技术措施和要求的设计交底。施工单位编制《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》，监理单位将通病治理的监控措施列入《监理细则》。定期组织参加各方开展通病防治工作技术交底导觳椋深入分析通病成因，逐项落实防控措施，努力实现质量管理通病、施工工艺通病和工程实体质量通病治理的“三结合、三到位”。

摘自　《中国建设报》　2013.05.03　张笑伟