2014年四川省建设监察执法工作要点

  　2014年，四川省建设监察执法工作要深入贯彻党的十八届三中全会、省委经济工作暨城镇化工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕加快推进以人为核心的新型城镇化工作大局，按照建设法治中国的总体要求，加大监察执法力度，强化执法服务意识，完善监察执法程序，提高监察执法效能，依法维护住房城乡建设市场健康有序发展，努力推进全省建设监察执法工作再上新台阶。

　　一、服务大局，加大力度，扎实、全面开展建设监察执法工作

　　（一）畅通渠道，积极作\x00，提高执法效能，确保行政处罚执行到位。坚持主动发现违法线索与受理投诉举报并重，积极作为，拓宽和畅通投诉举报渠道，全面履行监察执法职责，坚决避免有案不查、久查不决。对上级转交的督办案件，要及时查处，按期回复；对留有有效联系方式的投诉举报，回复率达100%。加大\x00行政处罚案件的执行力度，督促当事人及时、完整、全面地履行处罚决定。全年案件办结率达95%以上，无行政诉讼败诉和行政复议被撤销、变更、以及责令履行的案件发生。健全监察执法预警预报机制，开展投诉举报和案件处理统计分析，掌握违法违规行为的苗头和规律，增强监察执法的针对性、有效性。

　　（二）围绕中心，深入开展专项、重点执法监察。紧紧围绕推进以人为核心的新型城镇化和做大做强建筑业的中心工作，针对人民群众关心的热点、难点问题，按照“宽进严管”的要求，切实加大执法力度，重点开展城乡规划、建筑市场、房地产业、风景园林、市政燃气的专项执法监察，及时发现问题，坚决遏制和打击违法建设，违法销售商品房，建筑市场违法分包、转包、出借资质、围标、串标，破坏历史文化名城规划等违法违规行为，以严肃查处典型案件为突破口，警示震慑违法企业和个人，保护市场主体的合法经营行为，维护健康有暗淖》砍窍缃ㄉ枋谐≈刃颉

　　（三）加强灾后重建项目和各类开发区、小城镇建设监察执法工作，推动监察执法城乡全覆盖。加强执法力量，加大对灾后重建项目和开发区、小城镇建设的监察执法力度，确保灾后重建项目和开发区、小城镇各项建设严格按照规划实施，遵守基本建设程序，落实各项质量安全制度，为提升灾后重建和开发区、小城镇建设的质量和水平，加快推进新型城镇化保驾护航。

　　二、完善工作机制，规范执法行为，严格规范公正文明执法

　　（一）积极推动住房城乡建设系统（部门）内综合执法。按照深化行政执法体靖母锏囊求，整合系统（部门）内执法力量，将住房城乡建设系统（部门）内的行政处罚职能集中到专门的建设监察执法机构履行，推进系统（部门）内综合执法，形成事前行政许可、事中动态管理、事后执法监管相互配合、相互促进的良好运行机制。

　　（二）建立和完善建设监察执法联动协查机制。着力推动监察执法联动协查机制的建立和运行，通过监察执法与行政许可、选优评奖、业务管理、诚信体系建设的闭合管理，形成住房城乡建设系统（部门）惩处违法行为“一盘棋”格局。加强监察执法与纪检、司法、审计、交通、国土、水利等相关部门的协同配瑁完善信息通报、线索移送、案件协查和联合查办制度，探索行政执法与刑事司法的衔接机制，增强案件查办合力。制定全省建设监察执法案件协查制度，建立全省范围内跨地区建设监察执法案件协查工作机制，规范案件协查的范围、程序等要求，以推动跨地区违法违规案件查办的有效开琛

　　（三）认真做好行政处罚依法规范公开运行工作。按照行政权力依法规范公开运行监察平台的要求，在认真清理行政处罚权力的基础上，严格按照办理时限、执法主体资格确认、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等方面的要求实施行政处罚，进一步规范执法行为，提高工作效能，确保依法执法。

　　进一步修改完善执法文书，严格按照《四川省建设监察执法案件卷宗评查标准》的要求，进行案件卷宗的整理归档，使立案、调查取证、事实认定、自由裁量权适用、作出决定、执行的全过程在案卷中合法、合理地得以体现。制定标准化案卷模本，组织案卷管理现场交流、执法案卷评查等，推动案卷管理和执法办案水平的提升。

　　三、加强层级指导和服务，提高监察执法队伍整体水平

　　（一）完善监察执法体系，着力提高执法人员综合素质。根据新形势，探索绩效考核的新方式，加强绩效考核的实用性２僮餍浴６陨形闯闪⒆》砍窍缃ㄉ杓嗖熘捶ɑ构和建设监察执法履职不到位的地区进行重点指导，确保监察执法工作“不缺位”，不断完善监察执法体系。做好事业单位分类改革工作。定期开展全省建设监察执法人员继续教育，针对执法热点难点问题进行有针对性地培训学习，组织骨干执Ｈ嗽笨展专题研讨、案例分析；鼓励执法人员自学和深造，落实《四川省建设监察规定》中建设监察执法人员达到大专以上文化程度的要求，合理配备法律、建筑等相关专业执法人员；积极派员参加相关高层次培训，与兄弟省市开展交流学习。

　　（二）加强对城市管理执法工作的指导。加强对各级城管执法工作的指导，开展全省城管执法机构和工作开展情况的调查研究，总结经验，找准问题，积极探索提高城管执法水平和服务质量的有效途径。

　　（三）进一步完善建设监察执法基础设施建设。贯彻落实省住房城乡建设厅《关于进一步加强建设监察执法工作的意见》，加大对建设监察执法的投入，充实执法力量，配备满足执法工作实际需要的装（设）备。加强信息化平台建设，完善门户网站系统，实现信息公开和资源共享，拓展监察执法参与各方信息沟通的渠道。

　　四、党风廉政建设长抓不懈，推动政风行风进一步改进

　　（一）深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“走基层”活动。树立群众观点、弘扬优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把促进社会公平正义作为监察执法的总目标，在执法过程中积极主动地为群众和企业排忧解难，维护国家和广大人民群众的根本利益，以作风建设的新成效取信于民。

　　（二）扎实推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进中央八项规定和省委省政府十项精神的贯彻落实，进一步强化廉政风险防控机制，深化惩防体系建设。加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，强化价值观、人生观教育，促进执法人员廉洁自律。

　　（三）狠抓政风行风建设。按照“合法、合理、公正、高效”的要求，切实改进工作作风，认真解决损害人民群众利益和群众反映强烈的突出问题，积极处置和化解矛盾，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。严格遵守行政执法“十不准”、“五严禁”的规定，实现“阳光办案”，加强执法宣传，通过全行业的共同努力，切实提高人民群众对监察执法工作的认可度和满意度。