李丛笑:完善政策规范 让绿色建筑良性发展

中国城市科学研究会绿色建筑研究中心主任李丛笑

2013年，由国务院《绿色建筑行动方案》（国办发〔2013〕1号）指导性文件开局，各级政府不断出台促进绿色建筑发展的激励政策，全国范围内获得绿色建筑标识的数量继续呈现了快速增长的态势，同时还涌现出一批绿色生态示范城区，我国绿色建筑进入了e的发展阶段。“第十届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”于2013年3月28日在京召开。大会前夕，能源世界——中国建筑节能网编辑独家采访了参会嘉宾中国城市科学研究会绿色建筑研究中心主任李丛笑。

2013年绿色建筑保持强劲增长态势

截止到2013年12月31日,全国共评出1446项绿色建筑评价标识项目,总建筑面积达到16270.7万平米，其中，设计标识项目1342项,占总数的92.8%，建-面积为14995.1万平米；运行标识项目104项，占总数的7.2%，建筑面积为1275.6万平米。平均每个绿色建筑的建筑面积为11.3万平米。

2013年，我国绿色建筑数量及建筑面积继续快速增长，全国共评出704项绿色建筑标识项目，总建筑面积达到8689.7万平米，其中,设计标识项目648项,建筑面积为7929.1万平米；运行标识项目56项,建筑面积为760.6万平米。数量同比2012年增长了81.0%，面i同比2012年增长了112.3%，其中：一星级项目数量同比增长90.1%，面积同比增长143.2%；二星级项目数量同比增长115.6%，面积同比增长121.4%；三星级项目数量同比增长10.6%,面积同比增长19.4%。在各个评审机构中,住建部科技促进中心评审的项目数量为61项，中国城市科学研究会评审的项目数量为180项，地方行政主管部门组织评审的项目数量进一步增加,共有463项。值得称赞的是，绿色建筑在青海、湖南、内蒙古、河南、云南等地实现了零的突破。

一、二星级表示项目数量增长较高

2013年各星级的组成比例为：一星级268项，占38.1%，面积4127.3万m2；二星级332项，占47.2%，面积3692.2万m2；三星级104项，占14.8%，面积870.3万m2（详见图9）。从图中可以看出，一星级、二星级绿色建筑标识项目占比较大，三星级绿色建筑标识项目占比相对较小。结合图1，2013年一星级、二星级绿色建筑标识项目数量保持了较高增长，三星级绿色建筑标识项目数量略有增长。相比2012年住宅建筑与公共建筑数量持平的情况，2013年绿色建筑标识项目中住宅建筑较公共建筑数量略高。

图1 2008-2013绿色建筑评价标识项目数量逐年发展状况

图2 2008-2013年绿色建筑评价标识项目各星级比例图

图3 绿色建筑评价标识项目面积逐年发展状况

图4 2008-2013各绿色建筑申报项目的平均面积

图5绿色建筑评价标识项目发展状况

政策保驾 让开发商越来越有实施动力

从评审中了解的情况看，一星级项目增量成本不高而容易达到，一些地区已经开始要求保障房普遍达到一星级要求，还有一些地区如北京、深圳等要求所有新建房屋普遍执行至少一星级的绿色建筑标准，普及一星级绿色建筑乃大势所趋；二星级项目在国家财政补贴下，再加上一些地区还提供了地方补贴、城市建设配套费减免等激励政策，增量成本压力相对不大，已激发起开发商越来越大的实施动力；三星级增量成本较高,开发商经过一定的研发努力方可达到,而总体来看,三星级的建筑品质普遍较高。能源世界——中国建筑节能网采访。

绿色建筑增量成本

在中国城市科学研究会牵头的住建部“绿色建筑后评估调研”课题中，课题组对全国100个竣工后的绿色建筑<行调研，在去除个别增量成本不合理过高的项目之后，增量成本结果显示：公建项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的增量成本分别为40元/m2、152元/m2、282元/m2，住宅项目一星级、二星级、三星级绿色建筑的增量成本分别为33元/m2、73元/m2、222元/m2。李丛笑表示，通过调研发现，太阳能光伏发电对于增量成本增加的影响较大。

各规范及相关奖项让绿色技术真正实现落地

为引导绿色建筑健康发展，促进实现住房城乡建设领域节约资源、保护环境的目标，根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》、《全国绿色建筑创新奖实施细则》和《全国绿色建筑创新奖评审标准》，住房城乡建设部组织完成了2013年度全国绿色建筑创新奖申报项目的评审和公示工作。

绿色建筑创新奖继续按照技术集成度、创新特色、实施效果、预期效益、推广应用价值五方面对申报项目进行评审。同时根据奖项设立的原则，创新奖更注重项目的实际运行效果，在评审过程中掌握获得运行标识项目优先，有设计标识且竣工验收项目其次，有设计标识建设中的项目再次，最后考虑仅有设计标识的项目。

实行运行效果也是创新奖评定的依据。绿色建筑评价标识侧重于项目的实际运行效果，尽管为了鼓励绿色建筑发展，设置了设计标识，但真正体现绿色建筑理念的仍主要看运行。

同时，李丛笑也认为通过这次绿色建筑创新奖的评审，也反映出在绿色建筑发展中持续存在的一些问题，如：技术创新性不g、集成程度低、优化措施较少、有技术堆砌倾向、实施（运行）后的效果难以确定、突出地方特色不够等。

严格严谨制定规范标准

在标准制定方面，全国共有22个省市制定了地方的绿色建筑评价标准。根据中国城市科学研究会绿色建筑研究中心的比对研究来看，与绿建评价标准国标相比，一些省市的地标一定程度上体现了当地的特色，一些条文从严掌握，而还有一些地标编制的科学性、系统性还有待于a高，一些条文要求有所放宽。

2013年随着政府相关政策的出台、一些城市全面执行绿色建筑标准以及a些绿色城区的出现，绿色建筑的发展又上了一个新的台阶，呈现出规模化发展的态势。在新形势下如何做好绿色建筑标识评定工作，值得我们进行更深入的思考与探索。