绿色金融受到国家层面支持

时间：2014-06-06 16:50:37 作者：小咩来源：绿建之窗阅读：1560

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内容摘要：近年来，山东省东营市各银行积极发挥金融在支持节能环保、低碳经济和循环经济发展中的作用，先后创新推出海域使用权抵押贷款、近海滩涂使用权抵押贷款、循环贷等10余种贷款模式。图为该市金融部门支持的黄河入海口湿地公园，其经济和社会效益已开始显现。

近年来，山东省东营市各银行积极发挥金融在支持节能环保、低碳经济和循环经济发展中的作用，先后创新推出海域使用权抵押贷款、近海滩涂使用权抵押贷款、循环贷等10余种贷款模式。图为该市金融部门支持的黄河入海口湿地公园，其经济和社会效益已开始显现。

今年6月5日世界环境日，我国许多地方举行了主题为“向污染宣战”的宣传活动，环保部以此倡导全社会共同行动，打\x00场治理污染的攻坚战。6月4日国新办发布的《2013年中国环境状况公报》指出，虽然全国环境质量状况总体有所改善，但生态环境保护形势依然严峻。

打\x00大气、水、土壤污染防治三大战役，任务非常艰巨。去年以来，全国大面积雾霾给老百姓健康带来了威胁，而水质、土壤污染也带来了食品安全的隐患。虽然我国经济过去多年发展迅速，但是也付出了高昂的生态和环境代价。在保护环境、治理污染已成全社会共识并已付诸行动后，作为配\x00资金资源的金融杠杆，又将如何作为?

业界人士分析，治理污染涉及对污染企业的整治、退出，以及对生态、环保、低碳产业的支持，绿色经济、循环经济的发展意味着资金这一基本生产要素会出现流动和转移。

当前我国融资结构仍以银行信贷为主，因此，信贷杠杆应当是绿色金融的重要组成部分，应当充梅⒒悠淝硕资金向绿色环保行业流入的作用。这包括两方面内涵，第一是在商业银行业务中，信贷政策应当与产业政策配合推进，坚决退出“两高一剩”行业，重点支持污染和消耗资源少的现代服务业以及节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，以金融杠杆将资金引导配置到符合产玫枷虻男幸担促进产业结构调整。同时通过调节利率的高低，以体现产业政策导向。

在此方面，许多银行已经在积极行动，比如建设银行发布的2013年年孟允荆该行持续加大在绿色环保、节能减排领域的信贷投入，2013年末绿色信贷余额达4883.9亿元。

更为重要的是，运用金融杠杆，可以显著影响微观经弥魈宓男形选择，因为治理污染的行为主体是企业，关键是能够激发起污染企业提高节能减排技术的积极性，使减少污染成为企业的主观意愿、自觉行为，而不是千方百计与环保部门博弈。在这种情况下，一方面信贷等市场化的环保经济政策，相对于行政高压就更为有效，同时能够减少治梦廴竟ぷ髦械难白庀窒蟆

另一方面，如果企业环保不达标，企业则面临着较大的政策风险，有可能关停，这会给银行信贷带来风险，因此，商业银行在执没肪尘济政策上也有着很大压力。

人民银行一些分支机构与环保部门进行对接，对征信系统进行改进，把企业的治污、环保信息纳入企业征信记录，并指孟侥谝行将企业的环保信用评价作为重要的贷款标准，对于污染严重的企业禁止发放新增贷款，以此督促企业引进先进的节能减排技术。

许多银行也加大寐躺金融的探索，积极推动绿色信贷建设，推出了多款绿色金融产品。比如，兴业银行就推出了碳金融、排污权金融等金融服务，在碳交易市场为排放企业、交易所等提供融资、结算等多样化的金融服务，并于2010年创新推出排污权抵押授信产品。

为促进环保减排，近些年浙江、山东等多个地区陆续开展排污权交易，许多城市把排污权作为稀缺的环境容量资源，成立了专门的排污权交易中心。一些银行适时推出排污权质押贷款，成为以金融杠杆促进环境资源优化配置的可行路径。

排污权成为有偿使用的经济指标，让采用新技术减少污染的企业得到经济效益，以此为抵押获得贷款，既盘活了谝档淖什，又体现出排污权这一有限环境资源的价值，把企业的环境信用变为实在的银行贷款，在对企业排污形成约束的同时，还能增强企业减排的主动性。

对此嘉兴银行探索较早，运作模式已较为成熟。该行人士告诉记者，企业获得的排污权使用年限可达20年，且其市场价值会随着减排形势的变化而波动，日益增值，因此是一种宝贵的无形资产。而排污权抵押贷款推出后，也让企业对排污权更加认可，推动了排污权的交易和推广。目前排污权抵押贷款在很多城市已经铺开。

此外，专家分析，随着环保标准成为企业重要的贷款条件，还需防止污染企业绕道从影子银行融资。民间融资的资金畔蛉狈Σ业政策引导，具有自发性和一定的盲目性。而部分污染企业缺乏正规融资渠道后，很可能会通过影子银行融资，以维持生产，这样的企业具有较高的经营风险，民间放贷人的资金安全也缺乏保障。

同时，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽上午到中国环境科学研究院和中国环境监测总站调研环保科技工作，看望一线科技工作者，并主持召开院士专家座谈会。

他强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，坚持保护优先，在保护中发展，在发展中保护，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，科学系统谋划推动环保工作，坚决向污染宣p，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，推进生产方式、生活方式和消费模式的绿色转型。

张高丽先后来到环境基准与风险评估国家重点实验室p机动车污染控制与模拟重点实验室、二噁英和持久性有机污染物实验室、水环境监测实验室，了解科学研究情况，与科技工作者亲切交谈。他要求，环境保护的数据要确保真实、准确，要加强基础研究、污染源解析、监测预警研究，做好技术开发与推广，强化科技对环保工作的支撑。

张高丽在座谈会上听取大家的发言后指出，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新路，不断加强资源节约、污染防治，环保工作取得积极进展。同时要看到，我国资源环境约束日益趋紧，大气、水体、土壤等污染问题仍然突出。我们既要坚定信心、坚决治理，采取有力措施打好攻坚战，又要看到污染治理的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战的准备。

张高丽要求，要把生态环境保护与产业结构调整、创新驱动发展、化解过剩产能紧密结合起来，坚持问题导向，统筹兼顾、抓住重点、远近结合、综合施策，不断提高环境保护工作的科学化水平。

要深入研究提出生态文明体制和生态环境保护管理体制改革方案，制定实施生态文明建设目标体系，划定并严守生态保护红线，推进生态文明建设示范创建。要加大环保科技研发力度，创建和扶持一批环保领域的产学研协同创新联盟，加强环保科技国际交流与合作，加快先进技术、重要装备和产品的推广应用。

要着力解决突出的环境问题，坚持不懈抓好“大气十条”各项治理任务的落实，加紧编制实施水、土壤污染防治行动计划。要做大做强环保产业，推动环保产业成为新的经济增长点。要以构建法规政策标准体系、环境监测预警体系、环境执法监督体系和环境信息化支撑体系为重点，不断加强环保能力建设。

要动员全民参与环境保护，加强宣传教育，形成人人自觉践行绿色生活方式的社会风尚，为建设美丽中国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

结语：从上文中我们能够看出国家层面对环境污染治理的决心，同时也能够看出绿色金融在环境保护中将起到非常重要的作用，而且许多银行已经在积极行动，加大在绿色环保、节能减排领域的投入。