屋顶绿化等立体绿化或纳入绿色节能建筑标准

    今天上午，市绿化市容局在市人大有关生态文明建设书面意见督办会上透露，屋顶绿化等立体绿化今后有望纳入绿色节能建筑设计标准，该局正在研究完善立体绿化专项政策，拟将以往示范性补贴扩大到普惠制，从单一的财政补助扩展到减免税费、低息贷款、绿地率有限折算等多种方式。

    本市屋顶绿化相当于15个人民公园

    “屋顶绿化具有调节温度、节能环保、净化水资源、减少噪音、净化空气、增加生物多样性、改善城市空间景观等诸多优点，经过多年来的宣传和推广，屋顶绿化越来越为政府、社会和市民所接s和重视。”市人大代表陈峻提出，上海应推广屋顶绿化，建设美好家园(博客,微博)的建议。

     市绿化市容局局长陆月星表示，近年来，上海在中心城区建绿困难的基础上，加大了立体绿化的工作力度。截至2012年底，全市屋顶绿化总面积约145万平方米，相当于15个人民公园，占可绿化屋顶的6%。今年30万平方米立体绿化目标首次列入市政府重点工作，目前任务过半。如黄浦区对217根桥柱完成绿化施工，栽植爬山虎8680株，高架桥柱绿化总数达455根。

     据摸底，初步估计中心城区屋顶绿化可建设空间就达2000万平方米。“十二五”期间全市计划新增立体绿化150万平方米，其中屋顶绿化100万平方米。为了鼓励立体绿化/已启动实施《上海市屋顶绿化面积折算办法》，去年起立体绿化项目纳入到市节能减排（建筑节能）的资金扶持范围，闵行、长宁、普陀等一些区政府也不同程度地加大了对屋顶绿化的投入。

    立体绿化内容列入法规修订规划

    市绿化市容局在给陈郡代表的答复中透露，绿化市容局将尽早启动“十三五”期间的立体绿化规划，明确2020年前上海屋顶绿化建设的目标。把屋顶绿化等立体绿化纳入绿色建筑和节能省地型住宅建设中去。绿化市容局还将完善政策，加大财政对屋顶绿化的扶持力度。今明两年将继续对立体绿化示范项目从节能减排扶持的角度进行奖励，扩大现有政策效应。“我们正在研究完善立体绿化专项的政策，希望突破现有政策门槛，从示范补贴扩大到普惠制，从建设补贴扩大到建管并举，从单一的财政补助扩展到减免税费、低息贷款、绿地率有限折算等多种方式。”

    为了亩屋顶绿化的广泛建设，绿化市容局还希望完善法规，探索屋顶绿化强制推动的可行性。2007年出台《上海市绿化条例》第17条规定：本市鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化。新建机关、事业单位以及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

    现有条例规定没有相应处罚条款（即便是公共建筑），从根本上说还是倡导鼓励条款，强制性不够。陆月星透露，有关立体绿化内容已列入市人大法规修订规划，包括明确立体绿化属性、细化建设管理要求和监管职责、完善立体绿化罚则等。

    逐步形成大都市游憩空间格局

    陆月星说，目前上海全市“环、楔、廊、园、林”生态环境格局初步形成，建成区绿化覆盖率达38.3%，人均公共绿地达13.29平方米，森林覆盖率约13.1%，自然湿地保有率维持在30%以上，为400余种陆生脊椎动物提供栖息环境，今年还计划人工造林1.2万亩。

    据测算，全市森林生态系统每年涵养水源29300万立方米，释氧111万平方米，吸收污染物1231万吨，整座城市春景秋色逐步形成，全市158座公园，攴芽放达138座，占87.9%，每年游客超2亿人次。建成一批自然、野趣、生态为主要特色的乡村森林旅游场所。正在规划郊野公园，已有5个郊野公园作为建设试点，总面积约103平方公里，加上已有片林和森林公园，将逐步形成与城市发展相适应的大都市游憩空间格局。

    迪士尼一期土地土壤修复治理启动

     市环保局局长张全透露说，上海已研究形成加强土壤污染防治的初步方案。以农田和水源地土壤保护及工业结构调整中土壤环境风险管控为重点，以调查监测为基础，以制度规范建设为根本，以污染场地治理修复试点为抓手，逐步深入系统推进土壤污染防治工作。

     近期，将划定优先保护区，建立监测网络、调查摸清污染场地分布状况，建立预防、监管和动态跟踪制度，对重污染场地结合土地流转和再开发利用逐步实施治理修复。组织开展重点区域土壤调查监测评估修复，全面启动了南大和桃浦地区监测、评估和治理，深化了高化地区监测工作。

    据介绍，近几年，本市开展了农业土壤的初步调查，世博筹备期间对江南造船厂、上钢三厂、南市电厂等企业原址污染土壤处置修复，近来又启动了迪士尼乐园一期土地土壤修复治理。主持制定了我国首部污染场土壤质量评价的国家标准《展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》。目前，环保部已在市环科院设立了国家级土壤污染控制与修复工程技术中心。“我们将加快研究出台染场地调查评估、治理修复等技术标准和规范。”

    上海起草《生活垃圾分类减量办法》

    针对代表宁斌提出的油烟污染治理的建议，市环保局透露，上海正在修订《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》　和制定　《餐饮油烟排放标准》、技术规范，将进一步明确油烟治理要求和严格排放标准。目前本市正在试点n展餐饮业油烟气在线监控系统，进行全方位、全覆盖监管。市环保局正在对不同的餐饮油烟治理设施和技术进行比较研究，寻找最佳治理技术路径，为今后深化管理提供依据。

    市绿化市容局陆月星还透露，上海正起草《市促进生活垃圾分类减量办法（草案》，将代表部分意见转为法制内容，设立垃圾分类工作责任区和责任制度等，在前两年3978个分类试点场所基础上，今年重点推进静安、长宁、浦东、徐汇、奉贤等区全覆盖，以及单位垃圾分类（覆盖300个机"、1000个学校、100个公园、300个菜场）和居民区“干湿”分类（覆盖200万户），截至上半年统计，全市推行生活垃圾减量的场所已达5051个。