一文读懂全国碳排放权交易抵消机制

抵消机制，简而言之，是指重点排放单位通过购买和使用经过核证的减排量（如国家核证自愿减排量CCER），来抵消其部分经核查的温室气体排放量的机制。这一机制旨在为重点排放单位提供更多灵活性，帮助其在不影响碳排放权交易体系整体环境完整性的前提下，降低履约成本。

主要目的：

1.降低履约成本：通过允许重点排放单位使用核证减排量来抵消部分碳排放量，抵消机制能够有效降低企业的履约成本，提高其参与碳市场的积极性。

2.鼓励减排项目开发：抵消机制为减排项目的开发和实施提供了经济激励，鼓励更多企业和社会资本投入到低碳技术和减排项目中，推动低碳经济的发展。

3.增加市场流动性：通过引入核证减排量作为交易品种，抵消机制增加了碳市场的流动性，提升了市场的活跃度，有助于形成更加合理的碳价格。

抵消比例：

根据相关政策规定，重点排放单位可使用CCER或生态环境部另行公布的其他减排指标，抵消其不超过5%的经核查排放量。这一比例限制旨在确保碳排放权交易体系的环境完整性，防止过度依赖抵消机制导致减排效果打折扣。

核证减排量来源：

用于抵消的CCER应来自可再生能源、碳汇、甲烷利用等领域减排项目。这些项目必须在全国碳排放权交易市场重点排放单位组织边界范围外产生，且需经过严格的审核和核证程序，确保其减排量的额外性和真实性。

抵消机制的实施流程：

1.项目开发与注册：减排项目开发者按照相关方法学开发减排项目，并向主管部门提交注册申请。主管部门对项目进行审核，审核通过后发放项目注册证书。

2.项目减排量的核证：减排项目在运营期间产生的减排量，需由第三方核证机构按照相关方法学进行核证。核证机构出具核证报告，将核证减排量提交至主管部门进行登记。

3.减排量的交易与使用：重点排放单位可在碳市场上购买CCER等核证减排量。在履约期内，重点排放单位可使用购买的CCER抵消其部分碳排放量，并向主管部门提交抵消申请。主管部门对抵消申请进行审核，审核通过后完成配额清缴工作。

意义：

1.提供灵活履约选择：抵消机制为重点排放单位提供了除配额交易外的另一种履约选择，有助于降低其履约成本，提高其参与碳市场的积极性。

2.促进低碳技术推广：通过鼓励减排项目的开发和实施，抵消机制推动了低碳技术的推广和应用，有助于加快我国能源结构的转型和升级。

3.增强市场活力：通过引入核证减排量作为交易品种，抵消机制增加了碳市场的流动性，提升了市场的活跃度，有助于形成更加合理的碳价格发现机制。

影响：

1.对碳价格的影响：抵消机制的实施对碳市场的价格形成机制产生了一定影响。随着核证减排量的供需关系变化，碳价格也会相应波动。这有助于引导企业更加理性地参与碳市场，推动碳市场的健康发展。

2.对减排政策的影响：抵消机制为减排政策的制定和实施提供了有力支持。通过鼓励更多企业参与减排行动，抵消机制有助于推动我国实现碳达峰、碳中和目标。