各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市人民政府

（此件公开发布）

为贯彻落实党中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的决策部署和省委、省政府工作要求，健全绿色低碳发展机制，提升资源利用效率，到2035年基本建立绿色低碳循环发展经济体系，结合我市实际，制定本实施方案。

一、构建绿色低碳高质量发展空间格局

（一）优化国土空间开发保护格局。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化各类空间布局。推动陆海生态协同保护，提升大泽山等地区水源涵养功能，加强大沽河流域与河口海湾的系统保护修复，集约利用海域、海岛、海岸线资源。拓展现代都市农业空间，保护胶莱平原农产品主产区，保障现代海洋牧场建设的空间需求。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和土地综合整治。（市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市海洋发展局等部门按职责分工负责，以下均需各区、市人民政府落实，不再逐一列出）

（二）打造绿色发展高地。推进国家碳达峰试点城市建设。深化崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市5个区（市）山东省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点，争取形成原创性、引领性改革举措。引领山东半岛城市群协同发展，推动青岛在黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设中走在全省前列。推动上合示范区、青岛自贸片区构建国际绿色合作新平台，打造更高水平对外开放新引擎。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局等部门按职责分工负责）

二、推进产业结构绿色低碳转型

（三）加速传统产业改造升级。推动传统制造业向产业链高端延伸，加快产品结构升级。大力推动钢铁、石化、化工等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。推进产业高端化、智能化、绿色化深度融合，深入实施“工赋青岛”行动，持续推动重点产业数字化转型赋能中心建设，到2025年年底，建立重点产业数字化转型赋能中心30个左右。强化企业技术改造提升，每年滚动推进500个以上技改项目建设。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等部门按职责分工负责）

（四）培育发展绿色低碳产业。积极构建“10+1”创新型产业体系，加快发展战略性新兴产业，培育壮大节能环保、集成电路、新型显示等战略性新兴产业集群。建设绿色制造体系和服务体系，推广合同能源管理等模式，打造一批领军企业和专精特新中小企业，打造一批零碳工厂和园区。到2030年年底，新培育绿色工厂、绿色供应链管理企业等100家左右，节能环保产业规模年均增速不低于10%。（市发展改革委、市工业和信息化局、市民营经济局等部门按职责分工负责）

三、推进能源绿色低碳转型

（五）提升化石能源清洁高效利用水平。深入推动煤炭清洁高效利用，新上耗煤项目能效水平达到国家和省煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平。有序推进低效小煤电机组关停并转，到2025年年底，30万千瓦以下抽凝机组基本替代退出。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。保持石油消费处于合理区间，推进成品油质量升级。统筹天然气供给、可再生能源消纳和电网稳定运行，推进新一代超超临界煤电机组、重型燃气机组等大型支撑电源建设。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局等部门按职责分工负责）

（六）积极稳妥发展非化石能源。积极布局海洋新能源，在青岛西海岸新区、即墨区海域集中开发海上风电，加快深远海海上风电项目和即墨区海上光伏项目建设，谋划储备远海漂浮式光伏项目，力争2030年建成千万千瓦级海上新能源基地。推动氢能“制储输用”全链条发展，拓展氢能在交通、工业等领域应用场景。在确保安全前提下，合理利用胶东半岛核电资源，稳妥推进核能供暖。积极推进生物柴油推广应用试点建设。到2025年年底和2030年年底，全市新能源发电装机规模分别达到700万千瓦以上和1200万千瓦以上。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局、市海洋发展局等部门按职责分工负责）

（七）加快构建新型电力系统。统筹本地电网结构优化和互联输电通道建设，推进琅琊、寨里等500千伏骨干电网工程。加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设，打造以高比例外电送入、新能源电力高效消纳为显著特征的坚强智能电网。大力发展新型储能，全面提高储能在电源侧、电网侧、用户侧应用水平。到2025年年底和2030年年底，新型储能规模分别达到40万千瓦以上和100万千瓦以上。（市发展改革委会同有关部门按职责分工负责）

四、推进城乡建设发展绿色低碳转型

（八）全面推广绿色低碳建筑。城镇新建民用建筑严格执行建筑节能标准，逐步提高建筑能效水平。以青岛西海岸新区、崂山区为试点，规模化推广超低能耗建筑，鼓励建设近零能耗、低碳、零碳建筑。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，积极发展清洁低碳供暖。推广绿色建造和绿色建材，大力发展装配式建筑。到2025年年底和2030年年底，累计建成绿色建筑面积不低于1.5亿平方米和1.9亿平方米；2025年起，新开工装配式建筑占城镇新建建筑比例达到50%以上。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城市管理局等部门按职责分工负责）

（九）促进农业农村绿色发展。持续抓好化肥和农药的科学施用，推广滴灌、喷灌等高效节水技术，拓展水肥一体化技术应用。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。打造“无废牧场”等绿色低碳生产应用场景。深入推进农村人居环境整治提升。培育乡村绿色发展新产业新业态。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区绿色能源替代。到2030年年底，清洁取暖率达到80%以上。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市农业农村局等部门按职责分工负责）