人民银行江苏省分行：以“1+N+N”转型金融支持体系为支点 撬动更多金融资源助力推进江苏全面绿色转型

  2025年1月，联合省工信、发改、环境等部门印发《关于构建转型金融支持体系 助力江苏全面绿色低碳转型的通知》，建立了包括1个转型融资主体认定评价标准、N个转型金融支持经济活动目录、N种转型金融产品和服务模式的“1+N+N”转型金融支持体系。

一是建立转型融资主体认定评价标准。以化工行业为切入点，制定了《化工产业转型融资主体认定与评价规范》，明确化工领域转型融资主体认定评价的基本原则、要求与程序。发布《江苏省转型融资主体认定评价标准》，为识别转型活动、开展转型融资主体认定评价提供基本依据。联合相关部门建立了“江苏省转型融资主体库”，构建认定评价、实时公布、动态更新的常态化机制，指导金融机构、行业协会等积极推荐高碳行业企业和项目申报入库，组织行业专家依据相关标准开展认定评价，并定期对库内企业碳排放水平开展核验，防范企业洗绿、假转型等问题。

二是健全转型金融支持目录体系。联合省工信厅制定《江苏省石化和化学工业重点领域转型金融支持目录》，并进一步有序向其他高碳行业开展探索。研究制定首批《江苏省转型金融支持经济活动目录》，覆盖石化、化工、钢铁、有色、印染、航运、建材、造纸等八大江苏特色高碳行业，列示了重点支持的转型路径及基准值、目标值等。高碳行业企业可以对照目录设定转型目标，制定转型计划、融资计划和治理计划；金融机构可以对照目录细化重点支持领域，创新转型金融产品与服务；行业管理部门可以依据目录制定激励约束政策，指导辖内企业开展绿色低碳转型等。

三是丰富转型金融产品与服务。指导金融机构完善转型金融信贷管理制度，优化内部资源配置，探索可持续发展挂钩贷款等转型金融产品，将利率、期限、抵质押要求等与转型绩效挂钩，向有明确低碳转型战略、内部治理完善的高碳行业企业提供更多金融支持。如，华夏银行南京分行向某化工企业发放5000万元转型贷款，初始利率为2.5%，期限1年，贷款发放6个月后，企业需提交转型计划实施自评价报告，测算碳减排实际效果，由专家依据转型融资主体认定评价标准进行评分评级并对外公示，华夏银行根据评级结果调整贷款利率。如果评为“领先”，下调10个BP；评为“良好”，下调5个BP；评为“一般”，利率不变；评为“较差”，则上浮5个BP，充分调动企业低碳转型积极性。

  一是用好用足碳减排支持工具，引导金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷支持。二是创设“苏碳融”政银产品，利用再贷款资金引导金融机构对减碳成效较好的涉农、小微主体加大金融支持，对于地方法人金融机构向转型融资主体库内企业和项目发放的、符合再贷款要求的转型金融贷款，优先提供再贷款资金支持。三是建立金融服务绿色低碳发展效果评估机制，将绿色机制建设、转型金融服务等指标纳入评价体系，按季度开展评估，推动银行机构持续加强转型金融探索和实践，提升绿色金融专业能力。联合省生态环境厅、财政厅在全国率先出台绿色债券贴息政策，稳步扩大绿色债券规模，已向161只绿色债券拨付贴息资金2.85亿元。

  联合相关部门印发《江苏省银行业金融机构环境信息披露指引》，按照“分批有序，应批尽批”的原则，指导省内128家金融机构完成年度环境信息披露，提升投融资碳排放量核算数据的一致性和可比性。同时，指导56家金融机构选取高碳行业和气候敏感型行业，量化评估极端条件下气候变化带来的行业物理风险和转型风险，分析资产“搁浅”、抵押物贬值等因素带来的信用风险和市场风险。

  下一步，人民银行江苏省分行将结合江苏产业结构、能源结构及高质量发展需要，持续健全“1+N+N”转型金融体系，不断提升绿色金融服务质效，让“绿色”更绿，让“转型”更全面、更系统，为实现“双碳”目标和经济社会全面绿色转型贡献金融力量。