关于公布《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案（优化）》的公告

深圳在2016年成为国家第二批海绵城市试点城市之一。为从规划层面有效推进我市海绵城市建设工作，根据国家相关文件要求和《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》任务安排，2016年底，《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案》、《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》编制成果获市批准并正式印发。

近日，《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案（优化）》（以下简称《规划及实施方案（优化）》）、《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》2019修订版（以下简称《要点和审查细则》2019修订）对深圳市海绵城市建设目标进行深入的剖析与研究，在此前的基础上进行凝炼，明确分区分类管控的主要指标，于7月3日同日正式公告。

《规划及实施方案》是深圳市海绵城市建设的顶层设计文件，《要点和审查细则》是深圳市海绵建设的技术规范和指引。

值得关注的是，深圳将综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。并划定了27个海绵城市建设重点片区。

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系统等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

——《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案（优化）》

规划

方案

《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案（优化）》

《规划及实施方案（优化）》明确总体目标，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。除特殊地质地区、特殊污染源地区以外，到2020年，我市建成区20%以上的面积达到海绵城市要求；到2030年，我市建成区80%以上的面积达到海绵城市要求。以最高标准、最高质量开展我市海绵城市的规划和建设工作。

《专项规划及实施方案（优化）》共分八章，内容包括：

第一章《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案（优化）》规划总则；

第二章海绵城市建设思路和目标指标；

第三章海绵城市建设分区指引；

第四章海绵城市建设管控规划；

第五章海绵城市基础设施规划；

第六章规划管控与规划衔接；

第七章近期建设重点区域和重点项目库规划；

第八章规划保障体系。

全市共划定27个海绵城市建设重点片区，总面积约312.7平方公里，其中建设用地面积约235.6平方公里，占深圳市2020年规划建成区面积的24.1%。

表8-1深圳市海绵城市近期建设重点区域概况

针对深圳市特点，对法定图则编制技术指引和拆除重建类单元更新规划的编制技术规定提出完善建议，详见附表9，附表10

附表10《拆除重建类单元更新规划编制技术规定》中增加的海绵城市内容

审查

细则

《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》2019修订版

《要点和审查细则》2019年修订成果在原版本基础上细化优化了建设项目管控指标；同时对接“深圳90”行政审批改革要求，更新优化了规划和自然资源部门关于建设项目的相关管控流程和管控要求。

《要点和审查细则》2019修订版共分六章，内容包括：

1. 工作概述

2. 深圳市海绵城市建设目标和指标

3. 城市规划编制要点

4. 建设项目规划设计要点

5. 规划管控机制

6. 规划审查指南

根据《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》，深圳市属于V区，年径流总量控制率应为：60%≤α≤85%。

因2-2 我国大陆地区年径流总量控制率分区因

总体考虑，应与总体规划同步编制或前置编制海绵城市专项规划，并与总体规划、法定图则等法定规划密切衔接，分层级、分步骤地纳入法定规划中，落实海绵城市建设要求的规划内容，成为法定规划的有机组成部分。

在修建性详细规划(更新单元规划等）、城市设计、项目前期选址论证等详细规划设计层面，可依据法定图则或相关海绵专项规划的要求，细化落实上位规划确定的海绵城市建设的相关控制指标，落实相应设施选择、布局、可执行的总体设施规模及相关技术，将海绵城市的建设技术和方法体现在场地规划设计、工程规划设计、经济技术论证等方面，指导地块开发建设。

单元更新规划编制技术规定海绵相关的内容，《深圳市拆除重建类单元更新规划编制技术规定》明确了海绵城市专项研究的编制要求，并在生态修复专项研究中要求衔接与落实海绵城市相关指标等要求，在技术图纸中要求增加海绵城市建设规划图。

海绵城市专项规划是以解决城市内涝、水体黑臭等问题为导向，以雨水径流管控为核心，绿色、灰色相结合，统筹“源头、过程、末端”的综合性、协调性专项规划。

海绵城市建设本质是通过控制雨水的产汇流，恢复城市原始的水文生态特征，使其地表径流尽可能达到开发前自然状态，从而实现“修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化”五位一体的目标。

旧城区改造涉及面广、实施难度大，如处置不当，可能会严重干扰城市正 常运行和市民生活，因此，旧城区的海绵城市规划须以问题导向为首要原则，并与城市更新工作相结合。