发达国家标准体系的特色和启示2

　　发达国家都建立了现代化的标准服务体系，其特点是：

　　a．利用高技术和现代传媒开设网站使标准信息能够及时准确有效地传播给标准拥护。

　　b．\x00准化服务信息量大，公开透明、包括标准制定、修订、标准文本及其电子版销售，这不仅符合WTO／TBT的要求，也扩大本国标准的影响。

　　c．标准的编制出版、发行培训、咨询和服务一体化实行全方位、系统化的服务。

　　完善的标准实施保障体系

　　美国、欧盟、日本等发达国家和地区拥有完善的标准实施保障体系、法律体系、市场准人、合格评定三个环节相互衔接配套，政府的主要职责是监督与执法。产品要在市场上流通必须获得市场准人的重要条件是产品应当符合技术法规和相关标准的规定需要通过合格审定采证明，企业的任何违法行为都可能带来法律的惩罚和失去进入市场的资格，直接危及企业生存。

　　财政支持与标准化经费来源多元化

　　标准化属于社会公益事业，美国、德国、日本等发达国家每年都提供政府财政支持，政府财政支持有两种模式：一是按每年通过的标准化活动经费拨款， 二是提供专项资金支持标准化的研究工作。日本的每年标准化活动经费约60亿日元(合人民币4.2亿)，美国标准技术研究院每年从政府得到的经费为7亿美元。

　　在标准化工o中弓1人市场机制充分体现谁投资谁受益的原则，也是国外解决标准化经费来源的主要办法之一。

　　经验与启示

　　美国、日本、德、法、英等发达国家的标准化管理体制虽各不相同，但都体现了标准制定以市场为主导，标准的自愿性原则、学习和借鉴国外标准经工作中成功经验对建立我国新型国家技术标准体系是非常有益的。结合我国标准化现状，发达国家成功经验对人们有如下启示：

　　标准体系建设方面

t　——标准的自愿性特征；

　　——标准制定以市场为主导作用；

　　——标准制定以企业为主体的特征；

　　——标准的制定属性和艺术性相结合；

　　——标准与科技进步协调发展的特征。

　　标准化管理方面

　　——政府授权委托非政府机构(如标准化协会等)统一管理规划，协调标准化事务，政府负责监管和财政支持。

    ——国家标准的研<工作和标准起草工作一般委托行业协会、学会等民间组织负责，或者对通过审查的协会标准采用双号制。

　　——标准化团体在起草审查、发布和出版发行以及信息服务等具有充分自主性。

　　——标准制定机构技术委员会制定标准，技术委员会成员来自消费者、贸易机构、政府部门、科技组织的自愿者，对标准制定机构有一套严格的管理程序和制度。

　　——标准化团体依靠标准的制定、根据市场需要、制定过程要求广泛参与、协调一致、透明公正。最大限度的满足各方面利益和需求。标准化团体通⒈曜及嫒ā⑾售标准文本和相关服务取得经济回报。

　　——政府重视标准化研究，标准化研究和科学研究受到同等重视，标准是进入市场的通行证，标准化的发展直接关系到产品市场的占有，政府的重视有利于国家整体⒓梅⒄埂

　　运行机制方面

　　——参与标准投票的成员资格不以在组织中的成员资格为条件，而是根据公平、均衡原则确定。

　　——标准的维护机制健全，一般标准发布3—5年后必须审查决定是否修订或废止。

　　——标准的制定一般由民间团体行业组织按统一公正的科学程序进行，政府不进行领导或干涉，但可以成员身份参加工作。

　　——科学公正的标准制定程序，应突出下列几点：

　　广泛协调一致；公平竞争；程序透明和进度信息直接可得：蛑こ绦虮Ｖじ鞣矫婀鄣愣急豢悸嵌且可以上诉；程序具有灵活性；允许使用不同的方法以满足不同部门需要；程序具有及时性；不会因行政事务耽误工作进度；标准活动是相互关联的避免重叠和冲突；具有明确严格的标准项目中止程序；在规定时间内未能完成协调一致的项目或市场不再需要的项目会被中止。

　　标准定位方面

　　发达国家在标准的定位方面始终贯穿着通过对标准的发言权争取标准的制定权，通过制定实现科技领域领导权的战略思想。具体表现在：

　　——极力追求国际标准控制权：

　　——制定国际标准以其国家标准为基础是追求的目标；

　　——极力提高国际标准采纳本国标准比率；

　　——标准研究与国家科技产业政策有机结合，为标准水平不断提高奠定基础；

　　——对传统产业标准的主要作用正在由解决产品零部件的通用和互用转变为实施技术性贸易措施，成为贸易保护虹工县；

　　——对高新技术产业经济效益更多地取决技术创新和知识产权，科技成果专利化——专利标准化——标准市场化已成为企业追求的最高形式；

　　——对于新兴产业，标准的竞争趋势日益突出，成了争夺产业制高点的重要手段。